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      財政部:電子發(fā)票只打印不存電子會(huì )計憑證原件存在重大風(fēng)險

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      西昌巧手軟件科技有限公司
      作者:
      西昌巧手軟件科技有限公司
      發(fā)布時(shí)間:
      2021年09月27 15:58
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      財政部關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議第5042號財稅金融類(lèi)323號)提案答復的函


                     財會(huì )函〔2021〕9號


      丁磊委員:


        您提出的《關(guān)于加快推動(dòng)電子發(fā)票報銷(xiāo)無(wú)紙化進(jìn)程,助力“雙碳”目標實(shí)現的提案》收悉?,F答復如下:


        一、關(guān)于在推動(dòng)電子發(fā)票報銷(xiāo)無(wú)紙化進(jìn)程方面財政部已開(kāi)展的主要工作


        電子發(fā)票是推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的重要一環(huán),確保電子發(fā)票能夠報銷(xiāo)入賬歸檔是確保電子發(fā)票得到有效應用的前提和基礎。近年來(lái),財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)多措并舉,大力推進(jìn)包括電子發(fā)票在內的電子會(huì )計憑證無(wú)紙化報銷(xiāo)、入賬和歸檔工作。


        在制度層面,堅持立法先行,及時(shí)掃清電子會(huì )計憑證應用的制度性障礙:一是會(huì )同國家檔案局于2015年12月11日修訂印發(fā)《會(huì )計檔案管理辦法》(財政部 國家檔案局令第79號,于2016年1月1日施行),隨后于2016年3月8日印發(fā)《關(guān)于新舊〈會(huì )計檔案管理辦法〉有關(guān)銜接規定的通知》(財會(huì )〔2016〕3號),確定了電子會(huì )計資料、電子會(huì )計檔案與紙質(zhì)會(huì )計資料、紙質(zhì)會(huì )計檔案具有同等法律效力,明確了包括電子發(fā)票在內的電子會(huì )計憑證可以作為單位報銷(xiāo)入賬歸檔的原始憑證進(jìn)行會(huì )計核算,并在符合規定條件的前提下可僅以電子形式進(jìn)行歸檔保存。二是會(huì )同國家檔案局于2020年初聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規范電子會(huì )計憑證報銷(xiāo)入賬歸檔的通知》(財會(huì )〔2020〕6號),明確電子會(huì )計憑證報銷(xiāo)入賬歸檔的相關(guān)要求,指導單位規范應用電子會(huì )計憑證,防范電子會(huì )計憑證使用中存在的風(fēng)險。三是會(huì )同國家檔案局、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)組建工作專(zhuān)班,研究起草電子發(fā)票應用中的相關(guān)技術(shù)標準和工作規范,將由相關(guān)部門(mén)依據職責職能擇機印發(fā),用于指導基層單位開(kāi)展電子發(fā)票無(wú)紙化報銷(xiāo)工作。


        在實(shí)施層面,密切跟蹤電子發(fā)票應用情況,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切:一是為加強政策指導和宣傳,會(huì )同有關(guān)部門(mén)于2016年、2020年和2021年先后3次發(fā)布答記者問(wèn),持續做好電子會(huì )計憑證應用的政策解讀和引導。二是自2019年以來(lái),會(huì )同國家檔案局、國家稅務(wù)總局和商務(wù)部選擇包括國有大型企業(yè)、中小型企業(yè)和中介機構在內的24家企業(yè)完成電子發(fā)票無(wú)紙化報銷(xiāo)、入賬和歸檔試點(diǎn)工作,形成了一批可應用可推廣可復制的經(jīng)驗和案例。在此基礎上,以點(diǎn)帶面,于2021年2月啟動(dòng)第三批電子發(fā)票無(wú)紙化報銷(xiāo)、入賬和歸檔試點(diǎn)工作,試點(diǎn)范圍覆蓋全國576家單位,在全國范圍內推廣電子發(fā)票無(wú)紙化報銷(xiāo)、入賬和歸檔。截至目前,已完成會(huì )計核算系統、電子檔案管理系統升級改造的共353家(占總數的61%),已完成系統改造并開(kāi)始歸檔電子發(fā)票的共169家(占總數的29%),已開(kāi)始歸檔電子發(fā)票且具備驗收條件的共10家。三是堅持問(wèn)題導向,通過(guò)實(shí)施跟蹤、實(shí)地調研、來(lái)電來(lái)信等渠道收集各方面情況和建議,對于反映比較集中的電子會(huì )計檔案存儲成本過(guò)高、電子發(fā)票存在重復入賬風(fēng)險以及電子會(huì )計憑證報銷(xiāo)入賬歸檔缺乏具體操作指引等問(wèn)題,定期召開(kāi)工作專(zhuān)班會(huì )議,進(jìn)行分析研判和攻關(guān),明確下一步工作任務(wù),研究提出應對措施。四是打通無(wú)紙化應用堵點(diǎn),針對會(huì )計核算軟件普遍不兼容電子發(fā)票等問(wèn)題,組織力量研究起草電子會(huì )計憑證數據標準,制定統一的數字化技術(shù)規范,以保證會(huì )計核算系統能夠識別和處理不同種類(lèi)不同來(lái)源的電子會(huì )計憑證,按照統一的會(huì )計元素定義方式與會(huì )計核算系統中的數據實(shí)現銜接。


        二、關(guān)于“切實(shí)減輕企業(yè)打印電子會(huì )計資料的負擔”的建議


        您提出的關(guān)于“切實(shí)減輕企業(yè)打印電子會(huì )計資料的負擔”的建議,我們完全贊同,并已經(jīng)在出臺的相關(guān)制度中得到充分體現。自2015年修訂《會(huì )計檔案管理辦法》以來(lái),我們一直積極配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)電子會(huì )計憑證的廣泛應用,并鼓勵各單位開(kāi)展會(huì )計核算全流程無(wú)紙化工作。需要說(shuō)明的是,《會(huì )計檔案管理辦法》第八條和第九條關(guān)于單位內部形成的和外部接收的屬于歸檔范圍的電子會(huì )計資料實(shí)行無(wú)紙化歸檔條件的規定,以及《關(guān)于規范電子會(huì )計憑證報銷(xiāo)入賬歸檔的通知》(財會(huì )〔2020〕6號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)6號文件)中關(guān)于單位僅使用電子會(huì )計憑證進(jìn)行報銷(xiāo)入賬歸檔條件的規定,是單位推行無(wú)紙化的最低要求和前提條件,目的都是為了鼓勵符合條件的單位對電子發(fā)票進(jìn)行無(wú)紙化報銷(xiāo)、入賬和歸檔,以減輕單位打印電子會(huì )計資料的負擔。


        但在電子發(fā)票實(shí)際應用中,我們發(fā)現部分單位信息化程度較低,無(wú)法實(shí)現電子發(fā)票報銷(xiāo)、入賬和歸檔全流程信息化,確需打印電子發(fā)票完成報銷(xiāo)審核、審批、入賬、歸檔等工作流程。同時(shí),部分單位對相關(guān)政策理解有誤,直接將電子發(fā)票的紙質(zhì)打印件作為單位報銷(xiāo)入賬歸檔的唯一依據,而沒(méi)有按照有關(guān)規定保存應當依法保存的電子會(huì )計憑證原件,存在重大安全隱患和風(fēng)險。為此,我們及時(shí)印發(fā)6號文件,對直接使用電子會(huì )計憑證紙質(zhì)打印件進(jìn)行報銷(xiāo)入賬歸檔而不保存電子會(huì )計憑證原件的錯誤行為進(jìn)行糾正,要求“單位以電子會(huì )計憑證的紙質(zhì)打印件作為報銷(xiāo)入賬歸檔依據的,必須同時(shí)保存打印該紙質(zhì)件的電子會(huì )計憑證”。


        您提出的關(guān)于電子發(fā)票無(wú)紙化應用中的其他建議,我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續加強研究,配合有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)改革工作。同時(shí),我們將繼續密切關(guān)注電子發(fā)票等電子會(huì )計憑證使用中存在的各類(lèi)問(wèn)題,多渠道推動(dòng)電子會(huì )計憑證無(wú)紙化報銷(xiāo)、入賬、歸檔工作,引導社會(huì )合法合規使用電子發(fā)票等電子會(huì )計憑證,以降低單位處理成本、提升單位管理效能。


        感謝您對財政工作的關(guān)心和支持,歡迎再提寶貴意見(jiàn)!


        聯(lián)系單位及電話(huà):財政部會(huì )計司  010-68552550


                                                 財政部   


                                      2021年8月20日


                           發(fā)布日期:  2021年09月02日



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